ОСН та його права

ОСН та його права

Органи самоорганізації населення – це об’єднання громадян за територіальною ознакою (ОСН може бути створений на базі багатоквартирного будинку, вулиці, кварталу або мікрорайону). Органи самоорганізації населення як представницькі органи в системі місцевого самоврядування створюються громадянами для представлення своїх інтересів та захисту своїх прав. ОСН є юридичною особою, має свідоцтво про державну реєстрацію, розрахунковий рахунок, печатку та власність.           

Головні завдання ОСН

– представляти і захищати інтереси громадян, що проживають на території ОСН, перед органами місцевого самоврядування, органами державної влади, юридичними особами;

– покращувати організацію проживання громадян та вдосконалювати господарювання на території ОСН;

– забезпечувати задоволення побутових, культурних, соціальних та інших потреб жителів шляхом сприяння в наданні їм відповідних послуг.

Можливості органу самоорганізації населення

1. ОСН разом із депутатами представляють інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її органах, місцевих органах виконавчої влади.

2. ОСН вносять у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевих бюджетів.

3. ОСН здійснюють контроль за якістю надаваних громадянам, які проживають у житлових будинках на території діяльності органу самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених житлових будинках ремонтних робіт.

4. ОСН долучаються до планування забудови території ОСН шляхом обов’язкової участі в обговоренні проектів містобудівної документації. За окремим рішенням місцевої ради ОСН може бути надане право обов’язкового узгодження проектів землевідведення під забудову на його території.

5. ОСН можуть лобіювати перед місцевою радою та міським чи сільським головою питання про відкриття нового магазину, подання соціальної допомоги мешканцям, введення нового чи відміну наявного транспортного маршруту, відкриття школи, дитячого садка, молодіжного клубу, спортивної секції, ремонт та реконструкцію комунальних мереж або будинків, благоустрій території, проведення свят, публічних акцій та інше.

6. ОСН разом із депутатами місцевих рад визначають пріоритети у використанні коштів з депутатського фонду, що надаються з місцевих бюджетів, домагаючись спрямування їх на допомогу виборцям. Наприклад, у 2005 році депутатський фонд одного депутата Київради становив 800 тис. грн., депутата столичної районної ради – 70 тис. грн., а фонд київського міського голови сягав 44 млн. грн.

7. ОСН мають можливість бути присутніми на апаратних засіданнях районних адміністрацій та сесіях районних і міської рад, можуть колективно оскаржувати дії чи бездіяльність комунальних служб перед головою ради та депутатами.

8. Місцевою радою ОСН може бути передано повноваження з контролю за розподілом коштів, які збираються з квартплати мешканців території ОСН, та коштів, призначених для проведення капітального ремонту будинків. ОСН разом із представниками ЖЕКу можуть визначати перелік та обсяг ремонтних робіт, брати участь у виборі виконавців ремонтних робот та прийнятті виконаних робіт.

9. ОСН мають право подавати свої пропозиції до постійної комісії з питань бюджету районної або міської ради, бути присутніми на засіданнях цих комісій та на сесіях, на яких затверджуються місцеві бюджети. ОСН міста зі спільної ініціативи можуть клопотати перед міським головою про внесення певних видатків до міського бюджету. Приміром, у 2004 році з київського міського бюджету було виділено 2,7 млн. грн. на виконання Програми сприяння місцевому самоврядуванню та підтримки діяльності органів самоорганізації населення у м. Києві на 2004–2006 роки.

10. ОСН мають повноваження вносити на розгляд органів місцевого самоврядування пропозиції щодо благоустрою та здійснювати громадський контроль за дотримання Правил благоустрою населених пунктів (відповідно до закону "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.05). ОСН можуть бути ініціаторами суботників, акцій з озеленення території, зі створення та ремонту дитячих майданчиків, лавочок та інших малих архітектурних форм. ОСН вправі подавати заявки про планування таких акцій до міської або районної ради й отримувати фінансування для їх проведення.

Створення органу самоорганізації населення « Комітет мікрорайону Комсомольський «Пробудження»

Відповідно до чинного законодавства створення органу самоорганізації населення на масиві відбувається таким чином:

– за ініціативи активістів масиву 19.11.2010р. проведені збори (конференція) жителів за місцем проживання, на яких прийнялось рішення про створення ОСН «Комітет мікрорайону Комсомольський «Пробудження»та обралась ініціативна група по співпраці з Київрадою;

– 06.12.2010р.направлено до Київради звернення ініціативної групи про надання дозволу на створення ОСН;

– 14.07.2011р. прийнято рішення Київрадою про надання дозволу на створення ОСН«Комітет мікрорайону Комсомольський «Пробудження»;

Необхідно:

– провести установчі збори (конференцію) органу самоорганізації населення, обрати членів та керівництво ОСН, затвердити положення про ОСН;

– легалізувати орган самоорганізації населення через реєстрацію.

Не рідше одного разу на рік Орган самоорганізації населення повинен звітувати про свою діяльність на зборах (конференції) жителів за місцем проживання та має інформувати населення про своє місцезнаходження, час роботи і години прийому громадян.

Київрада може додатково наділяти орган самоорганізації населення частиною своїх повноважень з одночасною передачею йому додаткових коштів, а також матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень. Для досягнення цього необхідні фахові правові дії керівництва ОСН.

Нормативні акти, що регулюють діяльність органу самоорганізації населення в м. Києві:

– Закон України “Про органи самоорганізації населення”;

– Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”;

– рішення Київради № 373/1807 від 28 березня 2002 р. “Про порядок реєстрації органів самоорганізації населення”;

– рішення Київради № 10/170 від 26 вересня 2002 р. “Про органи самоорганізації населення в м. Києві”;

– розпорядження КМДА № 1781 від 24 вересня 2003 р. “Про затвердження Положення про порядок легалізації органів самоорганізації населення у м. Києві”.

Вплив ОСН на забудову мікрорайону

Статус ОСН дає мешканцям додаткові можливості захищати свої права в питаннях забудови.

1. Участь ОСН у громадському обговоренні проектів містобудівної документації (детальних планів забудови, схем планування території тощо) є обов’язковою. Отже, відповідно до пункту 2.1.3 Правил забудови м. Києва та рішення Київради “Про Порядок громадського обговорення містобудівної документації у м. Києві” № 438/3014 від 16 червня 2005 року міська і районна адміністрації мають обов’язково обговорити проекти містобудівної документації з ОСН.

2. Органам самоорганізації населення за рішенням Київради можуть бути делеговані повноваження щодо погодження землевідведення під будівництво на їхній території.

3. Органи самоорганізації населення можуть бути ініціаторами й організаторами проведення громадських слухань з приводу будь-яких питань (й тому числі і з питань забудови), що відносяться до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування.

4. Представник ОСН має право брати участь у засіданнях Архітектурно-містобудівної ради з питань, що стосуються будівництва на території ОСН.